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這份“清單”,與你我的安全感息息相關
新華網 劉夏村 2021-01-08 11:17

  疫情、洪水、森林火災……走過極不平凡的2020年,很多國人意識到習以為常的安全感來之不易,也讓世界看到中國應急管理能力的提升。1月7日,全國應急管理工作會議在京召開,一份關係你我過去、將來安全感的“清單”清晰浮現。

  三個最低

  會議指出,面對各種風險挑戰,經過各方面共同努力,2020年全國生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降15.5%和8.3%,全國自然災害死亡失蹤人數、生產安全事故起數和死亡人數均是新中國成立以來最低。

  會議表示,應急管理部為應對各類災害事故,共組織254次應急會商,啓動61次應急響應,派出91個工作組深入一線;汲取黎巴嫩貝魯特大爆炸事件教訓,迅速開展3輪危化品安全風險隱患專項排查治理,對全國40家硝酸銨生產企業制定“一企一策”問題清單……

  努力的背後,是應急管理體制機制在優化、能力在提升。2020年,國家綜合性消防救援隊伍加速轉型升級,新組建地震災害救援隊461支,建設“10+2”森林消防綜合應急救援拳頭力量;“應急一張圖”持續升級,危化品重大危險源、煤礦和三等以上尾礦庫全面聯網監測……

  四大難題

  不可否認,當前,我國安全生產和防災救災的基礎仍然薄弱,形勢複雜嚴峻。這次會議強調,2021年,防範化解重大安全風險要破難題、見實效,下大力氣解決四大難題。

  ——解決責任不落實的難題。例如,推動地方層層制定黨政領導幹部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”;落實行業監管責任要具體明晰,建立聯動工作機制,防止事前事中出現監管盲區、事後甩鍋推責。

  ——解決源頭風險管控不到位的難題。會議指出,要強化安全准入,涉及高危行業領域的國土規劃、產業佈局、項目審批等,要推動建立安全聯合審批制度,防止把關不嚴埋下新隱患,尤其是中西部地區要嚴防已淘汰的高風險產能異地轉移、風險轉嫁。

  ——解決安全檢查查不出問題的難題。例如,要深入推進應急管理綜合行政執法改革,推進分級分類精準化執法。

  ——深入推進安全生產專項整治三年行動。會議強調,專項整治不能等同於一般化的安全大檢查,一定要把本地區、本領域最大風險排出來,把防範控制的底線劃出來,把有力管用的措施拎出來。

  深化改革提升能力

  會議指出,經過機構改革兩年多來的探索實踐,應急管理大的機制基本形成,2021年要針對深層次矛盾和問題,應急管理體制機制改革要實現“三大突破”。完善應急指揮體系,按照常態應急與非常態應急相結合的原則,建立總部指揮機制,強化應急管理的統籌協調;落實應急管理體制,應對急難險重任務,構建統一指揮、上下聯動的應急管理體制;深化消防救援隊伍領導指揮體制改革,抓緊建立健全中央地方分級指揮和隊伍專業指揮相結合的指揮機制。

  會議還指出,應急管理部門是實戰部門,2021年要把能力建設放在更加突出的位置,着眼“全災種、大應急”加快轉型升級,為履行核心職能提供支撐。

  ——提升風險監測預警能力。包括加快自然災害監測預警信息化工程建設,匯聚部門、地方和社會各類數據,建設國家災害綜合監測預警平台;建設城鄉安全風險監測預警工程;推進重大危險源監測預警聯網;全面推進地震預警工程項目建設。

  ——提高救援隊伍實戰能力。要建強國家綜合性消防救援隊伍,加快森林消防救援力量轉型強能,要大力發展政府專職消防員和志願消防員,要統籌推進安全生產等專業應急救援隊伍建設等。

  ——大力加強航空消防應急救援體系建設。按照中央與地方結合、購買與租賃結合、研發與引進結合、短期和長遠結合的原則,構建大型固定翼飛機、直升機與無人機高低搭配、遠近結合、佈局合理、功能合成的航空器體系。

  ——提升應急物資保障能力。包括編制《應急物資保障“十四五”規劃》,提升應急物資保障的科學化、信息化、智能化水平;完成國家自然災害救助應急預案修訂工作;創新救災捐贈管理等。

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